RIESGO Y DESIGUALDAD: ANÁLISIS DEL MUNICIPIO DE PORTO ALEGRE/RS A LA LUZ DE LA GESTIÓN DE DESASTRES Y LA PLANIFICACIÓN URBANA

Resumen

Como objetivo general de la presente investigación, se busca analizar si los instrumentos urbanísticos y de defensa civil de Porto Alegre/RS internalizan la desigualdad socioambiental en la gestión de riesgos y desastres. Para ello, el trabajo se estructura en dos momentos: en primer lugar, se examina la construcción social del riesgo en el contexto de la crisis ecológico-climática, poniendo de relieve su vinculación con desigualdades estructurales y procesos históricos de vulnerabilización; y, en segundo término, se analiza el tratamiento jurídico del riesgo y de la vulnerabilidad en la planificación urbana y en la gestión de desastres, con base en el Plan Director y en el Plan de Contingencia de Porto Alegre/RS, a fin de identificar los límites a la protección de las poblaciones afectadas. Metodológicamente, la investigación se fundamenta en la teoría sistémico-compleja y en el Derecho de los Desastres, adoptando un enfoque sistémico-complejo y deductivo, con procedimientos bibliográficos y documentales y el uso de técnicas de resúmenes y fichajes. Se concluye que la incorporación de la variable de la desigualdad socioambiental es parcial, lo que restringe la efectividad de la protección integral de los grupos situados en los márgenes sociales.